南都讯 前日，广州市人大代表、市人大常委会原副主任陶子基感叹在推进解决同德围出行难问题上“一群代表比不上一个韩志鹏”，昨日广州两会分组讨论上，一些连任的人大代表坦言，以前敢言是“初生牛犊不怕虎”，现在不敢言是因为“不敢让领导为难”。昨日，广州市政协委员韩志鹏接受采访时则指出：“屁股决定脑袋，你让官员自己监督自己，总有点不方便”。

韩志鹏：人大代表行使监督权，比政协委员有更大的空间

“呵呵，不敢当。”昨日下午会议中途休息时，被问及被赞“一群人大代表比不上一个韩志鹏”一事，韩志鹏有些不好意思。

对于人大代表的“态度比较温和”，他表示理解，毕竟人大代表和政协委员的构成不一样，人大代表中有更多官员，“你知道的，屁股决定脑袋，你让官员自己监督自己，总有点不方便”。

他觉得，人大代表里也有很敢言的，“比如曾德雄”。在前日陶子基提到的同德围出行难问题中，韩志鹏认为，虽然他个人起了点推进的作用，但人大早在前年就专门搞过一次专门的咨询，介入比他早，“我是恰好遇到这么个机遇，站在前人的肩膀上，跟决策者有一个建言和交流的机会，刚好当时也是新一届的市委市政府换届，政府也想做点事情，也抓住了这个机会。”他说。

韩志鹏说，陶子基代表的本意应是，推动人大代表更理直气壮地行使监督权，“其实，人大代表行使监督权，比政协委员有更大的空间，比如，今天媒体请我讲预算的问题，我就说，我们政协委员没有权审议这个东西，我没看到，所以我也不方便讲，而人大代表有审议权”。

“人大和政协角色不一样嘛。”关于陶子基代表笑言“一群代表不如一个韩志鹏”一事，广州市人大常委会原副主任周庆强认为，在很多时候，政协和人大发挥的作用不一样。同时，周庆强也提到，人大在履行监督政府的职能上没有做到位，没有运用好否决权，“这么多年审议的重大项目没有否决过一个，值得反思”。

现在不敢言是不敢让领导为难

昨天下午，在人大分组审议时，“如何发挥人大代表作用”成为天河区第三组代表讨论最热烈的话题。

“这几年，我们人大的声音，确实是比政协少很多了。现在人大代表都不说话啦。”会上，广州市人大代表陈雪直言当前代表“不开声”的现象。“是的，从媒体报道来看，政协委员比较敢说话。”同组的市人大代表、广州市人大常委会秘书长周素勤应和道，“是什么原因呢？”

“你们(人大常委会)管我们管得太多了！”作为代表中的“三届元老”，陈雪回忆道，“之前十一届人大是最活跃的，你看最近这几届，人大代表都不说话了，都是政协委员在说话。这跟我们人大的机制体制有关系的。对于某个问题，代表想去视察，写个建议议案，现在视察必须要集体行动，由机关来出面，实际上就是抑制了代表(行为)。”

“每个代表发挥作用，最终才促成人大整体发挥作用。”陈雪补充道，“现在人大代表的视察，全部是要统一的，人大代表不能私自视察。说实话，我本人不是很同意的。”

“我来讲一下。”在场另一位老代表谢小能也坐不住了，“当年我也是初当代表，是初生牛犊不怕虎呀。当年的工作报告说广州的治安很好，但我们自己感受到的是严峻，心情就像这次看到空气良好率98%一样。就在没有准备之下，就对广州治安问题提出质询，并列举了很多实例，证明当时的治安确实存在很多隐患。也确实起到一定的作用，就在那时候广州警方成立了便衣警察队。”

“那你现在为什么不敢去这样做了呢？”一旁边有代表好奇地问道。

“因为我不想搞得太什么，领导也不好当。”谢小能笑着回答道，“包括这次对议程的表决，有些代表投弃权票，其实是很正常的，但是一些领导的反应，让他们更不敢让领导为难了，这是一个问题。”

声音

“任免干部，人大应增加独立考察环节”

“在中国来说，党管干部这一点必须坚守。但是，在党组织考察的基础上，能不能增加一个环节，就是需要人大审议通过的干部，都应该有人大独立地进行一个考察。”关于人大对重要人事任免权，广州市人大代表、华工法学院知识产权学院院长葛洪义昨日提出，“因为人大要投票表决呀，是不是该由人大代表对这些候选干部也有一个了解，而不是仅仅依靠组织部门的那些简历。”

“新中国成立六十多年了，其实有些可以做的事情，我们是可以去做的。”葛洪义举例表示，比如选举市长，人大代表可以对市长多了解一点，并没有什么不好，相信党委是非常欢迎这一点的。“因为提前发现问题了，党就不会任命错干部了，我们可以帮助避免这些错误发生，这是多好的事情。其实我们是可以做点事的，不要把我们一做事就当是添乱，实际上是可以增辉的。这方面其实是既有条件，又有制度依据的。”

统筹：南都记者 刘其劲

采写：南都记者 李文 吴广宇 徐艳 刘其劲